hihihehe
Giang hồ mạng 5.0
Những chiến thắng tưởng tượng của Trump
3 tháng 3 năm 2025
JEFFREY FRANKEL
Vào ngày 4 tháng 2, Donald Trump đã giả vờ rằng những nhượng bộ nhẹ nhàng của Canada và Mexico bảo đảm việc hoãn thuế quan trong 30 ngày và ông có thể sẽ hoãn lại một lần nữa. Điều này phản ánh một mô hình rộng hơn: Trump tuyên chiến và khi rõ ràng là ông không thể thắng, ông giả vờ rằng mình đã thắng.
CAMBRIDGE – Hàng loạt động thái chính sách xa vời mà Donald Trump đã công bố trong tháng đầu tiên của nhiệm kỳ tổng thống thứ hai đã khiến các chuyên gia phải vật lộn để tìm ra phương pháp cho sự điên rồ này.
Một số người cho rằng tất cả chỉ là một chiến thuật đàm phán: Trump bắt đầu bằng cách đặt ra một lập trường cực đoan, để sau đó ông có không gian để trao đổi "những nhượng bộ" với bên kia mà không phải từ bỏ bất kỳ điều gì có giá trị. Họ chỉ ra cuốn sách The Art of the Deal xuất bản năm 1987 của Trump, khuyến khích độc giả "làm những điều táo bạo hoặc gây tranh cãi" (mặc dù không có gì đảm bảo rằng Trump thậm chí đã đọc tác phẩm do người khác viết).
Diễn giải này phù hợp với đặc điểm chung của Trump là một nhà lãnh đạo “giao dịch” – người thực hiện các thỏa thuận tạo ra lợi ích ngắn hạn, không quan tâm đến các cân nhắc dài hạn liên quan đến uy tín, đạo đức, dân chủ hoặc pháp quyền. Chỉ có một vấn đề: Ông đã thể hiện sự khoa trương liều lĩnh và đảo ngược vội vàng hơn nhiều so với tư duy chiến lược.
Đây chắc chắn là trường hợp của thuế quan – một công cụ mà Trump coi là phương tiện chắc chắn để buộc các quốc gia khác phải khuất phục trước ý chí của mình. Vào ngày 24 tháng 2, ông đã xác nhận rằng mức thuế 25% đối với hàng nhập khẩu từ Canada và Mexico sẽ được “tiến hành đúng thời hạn, đúng tiến độ” vào ngày 4 tháng 3. Trump đã công bố mức thuế quan ngay sau khi nhậm chức, vào ngày 1 tháng 2, nói rằng chúng sẽ có hiệu lực sau ba ngày. Tuy nhiên, đến ngày 4 tháng 2, ông đã hoãn chúng lại trong 30 ngày. Vậy, liệu ngày 4 tháng 3 có phải là ngày phán xét, khi Canada hoặc Mexico đưa ra những nhượng bộ chính sách lớn hoặc phải đối mặt với cơn thịnh nộ của “Người đàn ông thuế quan”? Không có khả năng xảy ra.
Không chỉ là thuế quan sẽ vi phạm Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA), mà chính quyền đầu tiên của ông đã đàm phán. Bước đi cực đoan này sẽ gây tổn hại rất lớn cho Hoa Kỳ cũng như các nền kinh tế mục tiêu. Trong khi những người ủng hộ Trump vẫn có thể không nhận ra điều này, thì Canada và Mexico chắc chắn đã nhận ra.
Hãy xem xét ngành công nghiệp ô tô, vốn được tích hợp cao trên khắp Bắc Mỹ. Trong ngắn hạn, các chiến lược và khoản đầu tư của công ty vào các cơ sở sản xuất sẽ bị phá vỡ hoàn toàn. Về lâu dài, các công ty ô tô Hoa Kỳ sẽ phải đối mặt với những tổn thất đáng kể về hiệu quả - ví dụ, vì họ không còn có thể mua các thành phần thâm dụng lao động giá rẻ từ Mexico - điều này sẽ làm suy yếu khả năng cạnh tranh toàn cầu của họ.
Hơn nữa, những nhượng bộ mà Trump yêu cầu từ Canada và Mexico thực sự không nằm trong khả năng thực hiện của họ. Trước hết, ông yêu cầu họ ngăn chặn dòng chảy fentanyl vào Hoa Kỳ. Nhưng phần lớn fentanyl được công dân Hoa Kỳ mang vào, chứ không phải những người di cư qua biên giới Mexico, và rất ít đến từ Canada.
Trump cũng nhấn mạnh rằng Canada và Mexico phải xóa bỏ thặng dư thương mại song phương của họ với Hoa Kỳ. Nhưng thâm hụt song phương chỉ là thành phần của cán cân thương mại tổng thể của Hoa Kỳ, được xác định theo kinh tế vĩ mô (tiết kiệm quốc gia trừ đi đầu tư). Bất kỳ sự sụt giảm nào trong xuất khẩu của một quốc gia sang Hoa Kỳ sẽ dẫn đến sự sụt giảm tương ứng trong xuất khẩu của Hoa Kỳ sang phần còn lại của thế giới, do các yếu tố như thu nhập nước ngoài giảm, đồng đô la Mỹ tăng giá hoặc thuế quan trả đũa. (Cả ba lực lượng này đều có hiệu lực sau khi Đạo luật Thuế quan Smoot-Hawley năm 1930 được ban hành.)
Điều này có lẽ giải thích tại sao Trump lại giả vờ rằng những nhượng bộ hời hợt được đưa ra trước thời hạn ngày 4 tháng 2 – Canada cho biết sẽ bổ nhiệm một ông trùm fentanyl, và Mexico cho biết sẽ điều một số quân đến biên giới – đủ ý nghĩa để đảm bảo việc hoãn thuế quan, mặc dù chúng sẽ có ít tác động. Và điều này cho thấy Trump sẽ làm như vậy vào tuần tới.
Trên thực tế, chúng ta đã đến phương pháp không phải phương pháp cho sự điên rồ của Trump. Đầu tiên, ông ta tuyên chiến, làm những người ủng hộ vui mừng, mặc dù những tuyên bố này – chẳng hạn như các thiết kế của ông ta về Greenland, Panama hoặc Canada – quá vô lý đến mức ban đầu chúng có vẻ như một trò đùa. Ông ta vẫn giữ nguyên chúng, đòi hỏi phải điều chỉnh kỳ vọng triệt để khi cú sốc ban đầu bắt đầu lắng xuống. Nhưng khi sự phi thực tế nội tại trở nên rõ ràng sau cùng, ông ta đã trì hoãn vấn đề và cuối cùng tuyên bố chiến thắng, mặc dù không đạt được nhiều thành quả thực sự.
Chúng ta đã từng thấy điều này trước đây. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, ông đã nhấn mạnh rằng Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ ("Thỏa thuận thương mại tệ nhất từng được thực hiện") phải bị hủy bỏ và thay thế bằng USMCA ("Hiệp định thương mại lớn nhất, công bằng nhất và cân bằng nhất từng đạt được"). Nhưng sự khác biệt giữa hai thỏa thuận là không đáng kể.
Trump 1.0 cũng bao gồm việc sử dụng thuế quan để buộc Trung Quốc phải đồng ý với một "thỏa thuận thương mại lịch sử", được gọi là Giai đoạn Một, theo đó Trung Quốc cam kết mua thêm 200 tỷ đô la hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ vào cuối năm 2021. Nhưng những giao dịch mua đó đã không bao giờ thành hiện thực.
Và đó không chỉ là thương mại: Trump đã đe dọa vào năm 2017 sẽ "trút giận dữ và thịnh nộ" vào Triều Tiên nếu nước này không từ bỏ chương trình vũ khí hạt nhân của mình, và sau đó hành động như thể cuộc gặp năm 2018 của ông với nhà độc tài Triều Tiên Kim Jong-un là một chiến thắng lớn. Trên thực tế, cuộc gặp là một sự nhượng bộ của Hoa Kỳ mà giới lãnh đạo Triều Tiên đã mong muốn từ lâu - và Kim đã tiếp tục hoàn thành việc phát triển tên lửa tầm xa có khả năng mang đầu đạn hạt nhân.
Trong cả ba trường hợp - hội nghị thượng đỉnh với Triều Tiên năm 2018, USMCA năm 2019 và Giai đoạn Một với Trung Quốc năm 2020 - sự gia tăng đối đầu ban đầu và "giao dịch" cao trào sau đó đã thu hút được nhiều sự chú ý của công chúng, nhưng thất bại cuối cùng trong việc ảnh hưởng đến tiến trình của các sự kiện thì không.
Khi Trump rao giảng về những thành tựu không đạt được của mình, chi phí cho Hoa Kỳ - bao gồm thiệt hại cho hệ thống thương mại quốc tế, cũng như uy tín của chính phủ Hoa Kỳ và quyền lực mềm và sự lãnh đạo toàn cầu của Hoa Kỳ - chồng chất, chưa kể đến chi phí thảm khốc tiềm tàng của những thất bại chiến lược như sự rạn nứt mới chớm nở với châu Âu.
Không phải là Trump không có "chiến thắng" thực sự. Ví dụ, ông có thể phá hủy USAID vì khu vực bầu cử chính trị trong nước cho viện trợ phát triển quốc tế còn nhỏ và yếu. Nhưng hàng triệu người trên khắp thế giới sẽ phải chịu hậu quả sẽ biết phải đổ lỗi cho ai. Ở đây, thành công của Trump cũng sẽ gây ra thiệt hại quá lớn cho nước Mỹ. Đây không phải là một chiến lược.
▪️Jeffrey Frankel, Giáo sư về Hình thành và Tăng trưởng Vốn tại Đại học Harvard, từng là thành viên của Hội đồng Cố vấn Kinh tế của Tổng thống Bill Clinton. Ông là cộng sự nghiên cứu tại Cục Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia Hoa Kỳ.
www.project-syndicate.org
3 tháng 3 năm 2025
JEFFREY FRANKEL
Vào ngày 4 tháng 2, Donald Trump đã giả vờ rằng những nhượng bộ nhẹ nhàng của Canada và Mexico bảo đảm việc hoãn thuế quan trong 30 ngày và ông có thể sẽ hoãn lại một lần nữa. Điều này phản ánh một mô hình rộng hơn: Trump tuyên chiến và khi rõ ràng là ông không thể thắng, ông giả vờ rằng mình đã thắng.
CAMBRIDGE – Hàng loạt động thái chính sách xa vời mà Donald Trump đã công bố trong tháng đầu tiên của nhiệm kỳ tổng thống thứ hai đã khiến các chuyên gia phải vật lộn để tìm ra phương pháp cho sự điên rồ này.
Một số người cho rằng tất cả chỉ là một chiến thuật đàm phán: Trump bắt đầu bằng cách đặt ra một lập trường cực đoan, để sau đó ông có không gian để trao đổi "những nhượng bộ" với bên kia mà không phải từ bỏ bất kỳ điều gì có giá trị. Họ chỉ ra cuốn sách The Art of the Deal xuất bản năm 1987 của Trump, khuyến khích độc giả "làm những điều táo bạo hoặc gây tranh cãi" (mặc dù không có gì đảm bảo rằng Trump thậm chí đã đọc tác phẩm do người khác viết).
Diễn giải này phù hợp với đặc điểm chung của Trump là một nhà lãnh đạo “giao dịch” – người thực hiện các thỏa thuận tạo ra lợi ích ngắn hạn, không quan tâm đến các cân nhắc dài hạn liên quan đến uy tín, đạo đức, dân chủ hoặc pháp quyền. Chỉ có một vấn đề: Ông đã thể hiện sự khoa trương liều lĩnh và đảo ngược vội vàng hơn nhiều so với tư duy chiến lược.
Đây chắc chắn là trường hợp của thuế quan – một công cụ mà Trump coi là phương tiện chắc chắn để buộc các quốc gia khác phải khuất phục trước ý chí của mình. Vào ngày 24 tháng 2, ông đã xác nhận rằng mức thuế 25% đối với hàng nhập khẩu từ Canada và Mexico sẽ được “tiến hành đúng thời hạn, đúng tiến độ” vào ngày 4 tháng 3. Trump đã công bố mức thuế quan ngay sau khi nhậm chức, vào ngày 1 tháng 2, nói rằng chúng sẽ có hiệu lực sau ba ngày. Tuy nhiên, đến ngày 4 tháng 2, ông đã hoãn chúng lại trong 30 ngày. Vậy, liệu ngày 4 tháng 3 có phải là ngày phán xét, khi Canada hoặc Mexico đưa ra những nhượng bộ chính sách lớn hoặc phải đối mặt với cơn thịnh nộ của “Người đàn ông thuế quan”? Không có khả năng xảy ra.
Không chỉ là thuế quan sẽ vi phạm Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA), mà chính quyền đầu tiên của ông đã đàm phán. Bước đi cực đoan này sẽ gây tổn hại rất lớn cho Hoa Kỳ cũng như các nền kinh tế mục tiêu. Trong khi những người ủng hộ Trump vẫn có thể không nhận ra điều này, thì Canada và Mexico chắc chắn đã nhận ra.
Hãy xem xét ngành công nghiệp ô tô, vốn được tích hợp cao trên khắp Bắc Mỹ. Trong ngắn hạn, các chiến lược và khoản đầu tư của công ty vào các cơ sở sản xuất sẽ bị phá vỡ hoàn toàn. Về lâu dài, các công ty ô tô Hoa Kỳ sẽ phải đối mặt với những tổn thất đáng kể về hiệu quả - ví dụ, vì họ không còn có thể mua các thành phần thâm dụng lao động giá rẻ từ Mexico - điều này sẽ làm suy yếu khả năng cạnh tranh toàn cầu của họ.
Hơn nữa, những nhượng bộ mà Trump yêu cầu từ Canada và Mexico thực sự không nằm trong khả năng thực hiện của họ. Trước hết, ông yêu cầu họ ngăn chặn dòng chảy fentanyl vào Hoa Kỳ. Nhưng phần lớn fentanyl được công dân Hoa Kỳ mang vào, chứ không phải những người di cư qua biên giới Mexico, và rất ít đến từ Canada.
Trump cũng nhấn mạnh rằng Canada và Mexico phải xóa bỏ thặng dư thương mại song phương của họ với Hoa Kỳ. Nhưng thâm hụt song phương chỉ là thành phần của cán cân thương mại tổng thể của Hoa Kỳ, được xác định theo kinh tế vĩ mô (tiết kiệm quốc gia trừ đi đầu tư). Bất kỳ sự sụt giảm nào trong xuất khẩu của một quốc gia sang Hoa Kỳ sẽ dẫn đến sự sụt giảm tương ứng trong xuất khẩu của Hoa Kỳ sang phần còn lại của thế giới, do các yếu tố như thu nhập nước ngoài giảm, đồng đô la Mỹ tăng giá hoặc thuế quan trả đũa. (Cả ba lực lượng này đều có hiệu lực sau khi Đạo luật Thuế quan Smoot-Hawley năm 1930 được ban hành.)
Điều này có lẽ giải thích tại sao Trump lại giả vờ rằng những nhượng bộ hời hợt được đưa ra trước thời hạn ngày 4 tháng 2 – Canada cho biết sẽ bổ nhiệm một ông trùm fentanyl, và Mexico cho biết sẽ điều một số quân đến biên giới – đủ ý nghĩa để đảm bảo việc hoãn thuế quan, mặc dù chúng sẽ có ít tác động. Và điều này cho thấy Trump sẽ làm như vậy vào tuần tới.
Trên thực tế, chúng ta đã đến phương pháp không phải phương pháp cho sự điên rồ của Trump. Đầu tiên, ông ta tuyên chiến, làm những người ủng hộ vui mừng, mặc dù những tuyên bố này – chẳng hạn như các thiết kế của ông ta về Greenland, Panama hoặc Canada – quá vô lý đến mức ban đầu chúng có vẻ như một trò đùa. Ông ta vẫn giữ nguyên chúng, đòi hỏi phải điều chỉnh kỳ vọng triệt để khi cú sốc ban đầu bắt đầu lắng xuống. Nhưng khi sự phi thực tế nội tại trở nên rõ ràng sau cùng, ông ta đã trì hoãn vấn đề và cuối cùng tuyên bố chiến thắng, mặc dù không đạt được nhiều thành quả thực sự.
Chúng ta đã từng thấy điều này trước đây. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, ông đã nhấn mạnh rằng Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ ("Thỏa thuận thương mại tệ nhất từng được thực hiện") phải bị hủy bỏ và thay thế bằng USMCA ("Hiệp định thương mại lớn nhất, công bằng nhất và cân bằng nhất từng đạt được"). Nhưng sự khác biệt giữa hai thỏa thuận là không đáng kể.
Trump 1.0 cũng bao gồm việc sử dụng thuế quan để buộc Trung Quốc phải đồng ý với một "thỏa thuận thương mại lịch sử", được gọi là Giai đoạn Một, theo đó Trung Quốc cam kết mua thêm 200 tỷ đô la hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ vào cuối năm 2021. Nhưng những giao dịch mua đó đã không bao giờ thành hiện thực.
Và đó không chỉ là thương mại: Trump đã đe dọa vào năm 2017 sẽ "trút giận dữ và thịnh nộ" vào Triều Tiên nếu nước này không từ bỏ chương trình vũ khí hạt nhân của mình, và sau đó hành động như thể cuộc gặp năm 2018 của ông với nhà độc tài Triều Tiên Kim Jong-un là một chiến thắng lớn. Trên thực tế, cuộc gặp là một sự nhượng bộ của Hoa Kỳ mà giới lãnh đạo Triều Tiên đã mong muốn từ lâu - và Kim đã tiếp tục hoàn thành việc phát triển tên lửa tầm xa có khả năng mang đầu đạn hạt nhân.
Trong cả ba trường hợp - hội nghị thượng đỉnh với Triều Tiên năm 2018, USMCA năm 2019 và Giai đoạn Một với Trung Quốc năm 2020 - sự gia tăng đối đầu ban đầu và "giao dịch" cao trào sau đó đã thu hút được nhiều sự chú ý của công chúng, nhưng thất bại cuối cùng trong việc ảnh hưởng đến tiến trình của các sự kiện thì không.
Khi Trump rao giảng về những thành tựu không đạt được của mình, chi phí cho Hoa Kỳ - bao gồm thiệt hại cho hệ thống thương mại quốc tế, cũng như uy tín của chính phủ Hoa Kỳ và quyền lực mềm và sự lãnh đạo toàn cầu của Hoa Kỳ - chồng chất, chưa kể đến chi phí thảm khốc tiềm tàng của những thất bại chiến lược như sự rạn nứt mới chớm nở với châu Âu.
Không phải là Trump không có "chiến thắng" thực sự. Ví dụ, ông có thể phá hủy USAID vì khu vực bầu cử chính trị trong nước cho viện trợ phát triển quốc tế còn nhỏ và yếu. Nhưng hàng triệu người trên khắp thế giới sẽ phải chịu hậu quả sẽ biết phải đổ lỗi cho ai. Ở đây, thành công của Trump cũng sẽ gây ra thiệt hại quá lớn cho nước Mỹ. Đây không phải là một chiến lược.
▪️Jeffrey Frankel, Giáo sư về Hình thành và Tăng trưởng Vốn tại Đại học Harvard, từng là thành viên của Hội đồng Cố vấn Kinh tế của Tổng thống Bill Clinton. Ông là cộng sự nghiên cứu tại Cục Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia Hoa Kỳ.
Trump’s Imaginary Victories | by Jeffrey Frankel - Project Syndicate
Jeffrey Frankel says that to call the US president a “transactional” leader is to ignore his utter lack of strategic thinking.
www.project-syndicate.org
