Theo thẩm quyền được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống theo Hiến pháp và luật pháp của Hoa Kỳ, tôi xin ra lệnh:
Mục 1. Mục đích . Năng lực đóng tàu thương mại và lực lượng lao động hàng hải của Hoa Kỳ đã bị suy yếu do Chính phủ bỏ bê trong nhiều thập kỷ, dẫn đến sự suy giảm của một cơ sở công nghiệp từng hùng mạnh trong khi đồng thời trao quyền cho các đối thủ của chúng ta và làm xói mòn an ninh quốc gia Hoa Kỳ. Cả đồng minh và đối thủ cạnh tranh chiến lược của chúng ta đều sản xuất tàu với chi phí chỉ bằng một phần nhỏ so với chi phí cần thiết ở Hoa Kỳ. Dữ liệu gần đây cho thấy Hoa Kỳ đóng chưa đến một phần trăm tàu thương mại trên toàn cầu, trong khi Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (PRC) chịu trách nhiệm sản xuất khoảng một nửa.
Để khắc phục những vấn đề này, cần có một cách tiếp cận toàn diện bao gồm đảm bảo nguồn tài trợ liên bang nhất quán, có thể dự đoán được và bền vững, giúp các tàu treo cờ Hoa Kỳ và được đóng có khả năng cạnh tranh thương mại trong thương mại quốc tế, xây dựng lại năng lực sản xuất hàng hải của Hoa Kỳ (Cơ sở công nghiệp hàng hải) và mở rộng và tăng cường tuyển dụng, đào tạo và giữ chân lực lượng lao động có liên quan.
Mục 2. Chính sách . Chính sách của Hoa Kỳ là phục hồi và xây dựng lại các ngành công nghiệp hàng hải trong nước và lực lượng lao động để thúc đẩy an ninh quốc gia và thịnh vượng kinh tế .
Mục 3. Kế hoạch hành động hàng hải . (a ) Trong vòng 210 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Trợ lý Tổng thống về các vấn đề an ninh quốc gia (APNSA), phối hợp với Bộ trưởng Ngoại giao , Bộ trưởng Quốc phòng, Bộ trưởng Thương mại, Bộ trưởng Lao động, Bộ trưởng Giao thông vận tải, Bộ trưởng An ninh Nội địa, Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) và người đứng đầu các bộ và cơ quan hành pháp (các cơ quan) mà APNSA cho là phù hợp, sẽ đệ trình Kế hoạch hành động hàng hải (MAP) lên Tổng thống, thông qua APNSA và Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách (Giám đốc OMB) để đạt được chính sách nêu trong lệnh này. (b) Giám đốc OMB, phối hợp với APNSA, sẽ chịu trách nhiệm về tất cả các đánh giá về mặt lập pháp, quản lý và tài chính liên quan đến MAP. (c) MAP, trong phạm vi cho phép và phù hợp với luật hiện hành, bao gồm Đạo luật Mua hàng Mỹ (41 USC 8301–8305), sẽ phản ánh các hành động được thực hiện theo các phần từ 4 đến 21 của lệnh này.
Mục 4. Đảm bảo An ninh và Khả năng phục hồi của Cơ sở Công nghiệp Hàng hải . Trong vòng 180 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ trưởng Quốc phòng, phối hợp với Bộ trưởng Thương mại , Bộ trưởng Giao thông vận tải và Bộ trưởng An ninh Nội địa, sẽ cung cấp cho APNSA và Giám đốc OMB để đưa vào MAP một đánh giá về các lựa chọn cho cả việc sử dụng các thẩm quyền và nguồn lực sẵn có, chẳng hạn như các thẩm quyền theo Đạo luật Sản xuất Quốc phòng Tiêu đề III, và việc sử dụng vốn tư nhân ở mức độ tối đa có thể để đầu tư và mở rộng Cơ sở Công nghiệp Hàng hải bao gồm nhưng không giới hạn ở việc đầu tư và mở rộng năng lực đóng tàu thương mại và quốc phòng, chuỗi cung ứng linh kiện, năng lực sửa chữa tàu và vận tải biển, cơ sở hạ tầng cảng và lực lượng lao động lân cận. Bộ trưởng Quốc phòng sẽ theo đuổi việc sử dụng chương trình cho vay của Văn phòng Vốn Chiến lược để cải thiện cơ sở công nghiệp đóng tàu. Là một phần trong đánh giá của mình, Bộ trưởng Thương mại, Bộ trưởng Giao thông vận tải và Bộ trưởng An ninh Nội địa sẽ: (a) xác định các thành phần hàng hải chính trong chuỗi cung ứng cần thiết cho việc xây dựng lại và mở rộng Cơ sở Công nghiệp Hàng hải và cần được ưu tiên đầu tư; (b) đảm bảo rằng các khuyến nghị của họ về đầu tư công và tư được đưa ra theo một thước đo rõ ràng, có được sau khi tham vấn với Trợ lý Tổng thống về Chính sách Kinh tế, về lợi nhuận từ vốn đầu tư cho người nộp thuế Hoa Kỳ và đối với an ninh kinh tế và quốc gia của Hoa Kỳ; và (c) đảm bảo rằng các khuyến nghị của họ có tính đến mức tăng dự kiến về năng lực thương mại và quốc phòng, mức tăng trưởng dự kiến trong hoạt động kinh tế và các lợi ích dự kiến cho người nộp thuế và lực lượng lao động.
Mục 5. Các hành động trong cuộc điều tra về việc CHND Trung Hoa nhắm mục tiêu không công bằng vào các ngành hàng hải, hậu cần và đóng tàu . (a) Đối với các hành động, nếu có, mà USTR quyết định thực hiện phù hợp với thông báo về phiên điều trần công khai của USTR có tiêu đề Hành động được đề xuất trong Mục 301 Điều tra về việc CHND Trung Hoa nhắm mục tiêu vào các ngành hàng hải, hậu cần và đóng tàu để thống lĩnh, 90 Fed . Reg . 10843 (ngày 27 tháng 2 năm 2025), USTR sẽ: (i) phối hợp với các cơ quan thích hợp để thu thập thêm thông tin, khi thích hợp và trong phạm vi pháp luật cho phép, nhằm hỗ trợ việc quản lý các hành động đó; và (ii) phối hợp với Tổng chưởng lý và Bộ trưởng An ninh Nội địa để thực hiện các bước thích hợp nhằm thực thi bất kỳ hạn chế, phí, hình phạt hoặc nghĩa vụ nào được áp dụng theo các hành động đó. (b) Dựa trên các quyết định của USTR phát sinh từ cuộc điều tra theo Mục 301 về việc nhắm mục tiêu của CHND Trung Hoa vào các ngành hàng hải, hậu cần và đóng tàu, USTR cũng sẽ xem xét thực hiện mọi bước cần thiết theo luật định để đề xuất các hành động sau: (i) thuế quan đối với cần cẩu tàu-bờ được sản xuất, lắp ráp hoặc chế tạo bằng các thành phần có nguồn gốc từ CHND Trung Hoa hoặc được sản xuất ở bất kỳ nơi nào trên thế giới bởi một công ty do công dân CHND Trung Hoa sở hữu, kiểm soát hoặc chịu ảnh hưởng đáng kể; và (ii) thuế quan đối với các thiết bị xử lý hàng hóa khác.
Mục 6. Thi hành Thu Phí Bảo trì Cảng và Các Khoản Phí Khác . Để ngăn chặn các hãng vận tải hàng hóa lách Phí Bảo trì Cảng (HMF) đối với hàng hóa nhập khẩu thông qua việc cập cảng tại Canada hoặc Mexico và gửi hàng hóa của họ vào Hoa Kỳ qua biên giới đất liền, và để đảm bảo thu các khoản phí khác khi áp dụng, Bộ trưởng An ninh Nội địa sẽ thực hiện mọi bước cần thiết, bao gồm đề xuất luật mới, theo luật cho phép để: (a) yêu cầu tất cả hàng hóa có nguồn gốc nước ngoài đến bằng tàu phải thông qua quy trình nhập cảnh của Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới (CBP) tại cảng nhập cảnh của Hoa Kỳ để đảm bảo an ninh và thu mọi khoản thuế, hải quan, thuế, phí, lãi suất và các khoản phí khác áp dụng; và (b) đảm bảo bất kỳ hàng hóa có nguồn gốc nước ngoài nào lần đầu tiên đến Bắc Mỹ bằng tàu biển và thông qua quy trình CBP tại một địa điểm nội địa từ quốc gia quá cảnh trên bộ (Canada hoặc Mexico) sẽ được đánh giá các khoản thuế hải quan, thuế quan, thuế, phí (bao gồm cả HMF), lãi suất và các khoản phí khác cộng với 10 phần trăm phí dịch vụ cho các chi phí bổ sung của CBP, miễn là hàng hóa được vận chuyển vào Hoa Kỳ không bị biến đổi đáng kể so với tình trạng của nó tại thời điểm đến quốc gia quá cảnh trên bộ (CBP có toàn quyền quyết định các quyết định như vậy).
Mục 7. Thu hút các đồng minh và đối tác để điều chỉnh các chính sách thương mại . Trong vòng 90 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, USTR, sau khi tham vấn với Bộ trưởng Ngoại giao và Bộ trưởng Thương mại, sẽ thu hút các đồng minh, đối tác và các quốc gia có cùng quan điểm khác trên toàn thế giới về khả năng áp dụng bất kỳ hành động nào được thực hiện theo các mục 5 và 6 của lệnh này. USTR sẽ gửi một kế hoạch thu hút và báo cáo tiến độ về các hoạt động thu hút này cho Tổng thống.
Mục 8. Giảm sự phụ thuộc vào đối thủ thông qua các đồng minh và đối tác . Trong vòng 90 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ trưởng Thương mại, sau khi tham vấn với Trợ lý Tổng thống về Chính sách Kinh tế, sẽ đề xuất với APNSA và Giám đốc OMB đưa vào MAP tất cả các ưu đãi có sẵn để giúp các công ty đóng tàu có trụ sở tại các quốc gia đồng minh hợp tác thực hiện đầu tư vốn tại Hoa Kỳ nhằm giúp tăng cường năng lực đóng tàu của Hoa Kỳ.
Mục 9. Khởi động Quỹ tín thác an ninh hàng hải . Cùng với việc xây dựng Ngân sách của Tổng thống, Giám đốc OMB sẽ phối hợp với Bộ trưởng Giao thông vận tải để xây dựng một đề xuất lập pháp, được mô tả chi tiết trong MAP, nhằm thành lập Quỹ tín thác an ninh hàng hải có thể đóng vai trò là nguồn tài trợ đáng tin cậy để cung cấp hỗ trợ nhất quán cho các chương trình MAP. Đề xuất này sẽ xem xét cách thức doanh thu thuế quan, tiền phạt, lệ phí hoặc doanh thu thuế mới hoặc hiện có có thể thúc đẩy mục tiêu thiết lập một nguồn tài trợ chuyên dụng, đáng tin cậy hơn cho các chương trình được MAP hỗ trợ.
Mục 10. Chương trình khuyến khích tài chính đóng tàu . Cùng với việc xây dựng Ngân sách của Tổng thống và phù hợp với các phát hiện của báo cáo theo yêu cầu của mục 12 của lệnh này, Bộ trưởng Giao thông vận tải sẽ đệ trình một đề xuất lập pháp lên APNSA và Giám đốc OMB, đề xuất này sẽ được mô tả chi tiết trong MAP, thiết lập một chương trình khuyến khích tài chính với tính linh hoạt rộng rãi để khuyến khích đầu tư tư nhân vào việc xây dựng các thành phần, bộ phận và tàu thương mại; cải thiện vốn cho các xưởng đóng tàu thương mại; cải thiện vốn cho các cơ sở sửa chữa tàu thương mại và ụ tàu khô thông qua các khoản tài trợ; và các khoản vay tuân thủ Đạo luật cải cách tín dụng liên bang và bảo lãnh cho vay. Đề xuất đó có thể bổ sung hoặc thay thế các chương trình hiện có có mục đích tương tự bao gồm Chương trình tài trợ xưởng đóng tàu nhỏ và Chương trình tài trợ tàu liên bang (Tiêu đề XI).
Mục 11. Thiết lập Khu vực Thịnh vượng Hàng hải . Trong vòng 90 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ trưởng Thương mại, phối hợp với Bộ trưởng Tài chính, Bộ trưởng Giao thông vận tải và Bộ trưởng An ninh Nội địa, sẽ trình lên Tổng thống một kế hoạch thông qua APNSA để đưa vào MAP, kế hoạch này sẽ xác định các cơ hội khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư trong nước và liên minh vào các ngành công nghiệp hàng hải và cộng đồng ven sông của Hoa Kỳ thông qua việc thành lập các khu vực thịnh vượng hàng hải. Đề xuất này sẽ: (a) mô phỏng các khu vực thịnh vượng hàng hải này theo các khu vực cơ hội được thành lập theo mục 13823 của Đạo luật Cắt giảm Thuế và Việc làm năm 2017 (Công luật 115-97, 131 Stat. 2054), mà tôi đã ký thành luật trong Chính quyền đầu tiên của mình; (b) bao gồm các điều khoản về cứu trợ pháp lý thích hợp khi thành lập các khu vực như vậy; và (c) cung cấp cho các khu vực nằm ngoài các trung tâm đóng tàu và sửa chữa tàu ven biển truyền thống và có sự đa dạng về mặt địa lý, bao gồm các vùng sông cũng như Ngũ Đại Hồ.
Mục 12. Báo cáo về Nhu cầu của Ngành Hàng hải . Trong vòng 90 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ trưởng Giao thông vận tải, phối hợp với Bộ trưởng An ninh Nội địa và người đứng đầu các cơ quan khác khi thích hợp, sẽ gửi báo cáo cho Giám đốc OMB và APNSA để đưa vào MAP, trong đó lập danh mục các chương trình Liên bang có thể được sử dụng để duy trì và tăng nguồn cung và cầu cho ngành hàng hải Hoa Kỳ. Báo cáo và danh mục sẽ bao gồm: (a) bất kỳ chương trình Liên bang nào cung cấp các ưu đãi về tài chính và quy định cho ngành vận tải biển, đóng tàu và chuỗi cung ứng đóng tàu của Hoa Kỳ, bao gồm đào tạo thợ đóng tàu và thủy thủ có bằng cấp của Hoa Kỳ; (b) các chương trình của Cục Hàng hải như Chương trình An ninh Tàu chở dầu, Đội tàu An ninh Cáp, Chương trình An ninh Hàng hải, Chương trình Hỗ trợ Kỹ thuật và Môi trường Hàng hải, Tiêu đề XI, Hỗ trợ cho các Xưởng đóng tàu Nhỏ, Chương trình Phát triển Cơ sở hạ tầng Cảng, Học viện Hàng hải Thương mại Hoa Kỳ (USMMA) và các chương trình hỗ trợ Học viện Hàng hải Tiểu bang; (c) luật ưu tiên hàng hóa trong nước hiện hành, bao gồm Đạo luật ưu tiên hàng hóa quân sự năm 1904, đã sửa đổi (10 USC 2631) và Đạo luật ưu tiên hàng hóa năm 1954, đã sửa đổi (46 USC 55304), và liệu chúng có thể được sử dụng như thế nào để đảm bảo rằng hàng hóa của Hoa Kỳ được vận chuyển trên các tàu do Hoa Kỳ đóng và treo cờ, bao gồm cả việc xem xét quy trình miễn trừ hiện có và tất cả các miễn trừ hiện tại để đảm bảo chúng phù hợp với việc thúc đẩy vận chuyển trong nước của Hoa Kỳ; (d) các biện pháp khả thi khác có thể hỗ trợ thêm cho ngành, bao gồm sửa đổi các chương trình hiện có, thiết lập các chương trình mới và giảm thuế và quy định; và (e) phối hợp với Hội đồng An ninh Quốc gia và Văn phòng Quản lý và Ngân sách, chi phí và lợi ích của việc tăng tỷ lệ ưu tiên hàng hóa, bao gồm cả đối với tàu chở hàng lỏng, tàu chở dầu và tàu quân sự hữu ích, và các lựa chọn để tăng cường tuân thủ ưu tiên hàng hóa và chỉ đạo mua sắm vận chuyển trên thị trường mở để đáp ứng nhu cầu quân sự cấp bách cho các tàu biển.
Mục 13. Mở rộng Đào tạo và Giáo dục Thủy thủ . Trong vòng 90 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ trưởng Ngoại giao, Bộ trưởng Quốc phòng, Bộ trưởng Lao động, Bộ trưởng Giao thông , Bộ trưởng Giáo dục và Bộ trưởng An ninh Nội địa sẽ gửi báo cáo lên Tổng thống thông qua APNSA để đưa vào MAP với các khuyến nghị nhằm giải quyết những thách thức về lực lượng lao động trong lĩnh vực hàng hải thông qua các tổ chức giáo dục hàng hải và quá trình chuyển đổi lực lượng lao động. (a) Trong quá trình chuẩn bị báo cáo, Bộ trưởng Ngoại giao, Bộ trưởng Quốc phòng, Bộ trưởng Lao động, Bộ trưởng Giao thông, Bộ trưởng Giáo dục và Bộ trưởng An ninh Nội địa sẽ tham khảo ý kiến, khi cần thiết, của các bên liên quan trong ngành bao gồm các tổ chức lao động và công nghiệp tư nhân. (b) Báo cáo sẽ: (i) bao gồm số lượng thủy thủ có chứng chỉ hiện tại và ước tính số lượng thủy thủ có chứng chỉ bổ sung cần thiết để hỗ trợ các chính sách được mô tả trong lệnh này; (ii) phân tích tác động của việc thành lập các học viện hàng hải thương mại mới và mở rộng hiện có như một phương tiện để giáo dục, đào tạo và cấp chứng chỉ cho các thủy thủ thương mại được cấp chứng chỉ bổ sung theo ước tính theo tiểu mục (b)(i) của phần này; (iii) xác định bất kỳ yêu cầu nào đối với việc cấp chứng chỉ cho thủy thủ không cần thiết, không đủ hoặc quá nặng nề và đưa ra các khuyến nghị để cải cách; (iv) lập danh mục các khoản tài trợ và học bổng đào tạo kỹ thuật và giáo dục hiện có cho các trường cao đẳng và các tổ chức đào tạo kỹ thuật nghề cho các chuyên ngành đóng tàu quan trọng và các nghiên cứu hàng hải khác, và đưa ra các khuyến nghị để nâng cao; và (v) đánh giá khả năng áp dụng chương trình cấp chứng chỉ của Cảnh sát biển Hoa Kỳ đối với các thủy thủ đang tại ngũ và dự bị của Hải quân Hoa Kỳ để tăng cơ hội cho các thủy thủ chuyển sang Hàng hải thương mại với các kỹ năng đã được xác nhận. (c) Phù hợp với những phát hiện của báo cáo và kết hợp với việc xây dựng Ngân sách của Tổng thống, Bộ trưởng Ngoại giao, Bộ trưởng Quốc phòng, Bộ trưởng Lao động, Bộ trưởng Giao thông vận tải, Bộ trưởng Giáo dục và Bộ trưởng An ninh Nội địa sẽ đệ trình một đề xuất lập pháp lên APNSA và Giám đốc OMB rằng: (i) phản ánh các khuyến nghị của báo cáo theo yêu cầu của phần này; (ii) thiết lập các học bổng hàng hải quốc gia để gửi các chuyên gia hàng hải triển vọng ra nước ngoài để học các kỹ thuật và môn học tiên tiến, chẳng hạn như hậu cần hàng hải sáng tạo, nhiên liệu sạch và năng lượng hạt nhân tiên tiến, hợp tác giữa con người và máy móc, sản xuất phụ gia và các công nghệ tiên tiến khác; và (iii) cung cấp học bổng cho các chuyên gia hàng hải từ các nước đồng minh để giảng dạy tại các học viện của Hoa Kỳ.
)))
.png "Sex :vozvn (19):"){kind=icon}
.png "Sex :vozvn (21):"){kind=icon}
